发布时间：2024-11-09 17:35:55 来源: sp20241109
□ 本报记者 朱宁宁
代表议案建议传递人民呼声、凝聚人民智慧。通过认真审议办理落实代表议案建议，切实推动有关问题解决，是人民当家作主具体的、现实的体现。
2月19日，全国人大常委会代表工作委员会举办高质量审议代表议案办理代表建议工作新闻吹风会，发布十个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。
此次发布的案例，涵盖医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、知识产权保护、水利建设等方方面面，充分反映了人民群众的意见呼声。各承办单位虚心听取、及时回应代表关切，创新工作举措推进代表议案建议办理落实。
与时俱进修订文物保护法
保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。十四届全国人大一次会议上，山西代表团杭侃等30名代表、四川代表团刘忠等31名代表、云南代表团、河北代表团陈树波等31名代表分别提出了《关于修订文物保护法的议案》，建议修改文物保护法，强化政府责任，扩大社会参与，拓展文物利用，建立文物保护公益诉讼制度等。
4件代表议案交由全国人大教育科学文化卫生委员会审议。修改文物保护法已列入十四届全国人大常委会立法规划的第一类项目和2023年度立法工作计划。2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对国务院提请审议的文物保护法修订草案进行了初审。全国人大教科文卫委履行法定职责，支持代表依法履职，践行全过程人民民主，认真审议代表议案，认真研究吸纳议案提出的意见和建议，在推动修法进程中，把代表反映的民意诉求体现到人大立法、监督工作中。
加强社区全科医生培养
全科医生承担预防保健，常见病、多发病诊疗和转诊，病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，发挥着居民健康“守门人”的作用。十四届全国人大一次会议上，李燕代表提出了《关于加强社区全科医生培养的建议》，建议继续规范全科医生队伍的培养模式，推动大医院优质医疗资源下沉基层，推进全科医生规范化培训、助理全科医生培训和全科医生转岗培训，建立健全激励机制。
此件建议交由国家卫生健康委单独办理。国家卫生健康委深入了解代表提出意见建议的背景和要求，把办理代表建议同推进本部门的中心工作有机结合起来，同解决人民群众关心、社会关注的重点难点问题有机结合起来，把办理代表建议与落实《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》相结合，深化全科医生培养使用激励机制改革，全面推动全科医生队伍建设，努力将代表提出的有价值、高质量议案建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。
促进养老服务高质量发展
养老问题是人民群众广泛关注的民生问题。十四届全国人大一次会议上，代表们围绕养老护理人员队伍建设提出了大量建议。为加大办理力度，经研究确定“加强高素质养老护理员队伍建设促进养老服务高质量发展”一项重点督办建议，由民政部牵头办理，全国人大社会建设委员会督办。
民政部认真落实代表建议办理部署要求，把重点督办建议作为建议办理工作的重中之重，在工作推进上做到“三个聚焦”，在建议办理上力争实现“三个高质量”，以重点督办建议办理成效促进养老护理员队伍建设。办理过程中，民政部深入10个省份25个地市42个村(社区)和62家养老服务机构开展实地调研。同时，积极对照人大代表建议找差距、明思路、寻对策，把办理工作转化为指导推动养老护理员队伍建设的具体行动，有力推动有关工作的制度建设、政策完善。
提升乡镇消防安全治理能力
消防安全是国家安全和社会稳定的重要组成部分，夯实基层消防安全基础对于维护乡村地区的安全稳定有着重要意义。十四届全国人大一次会议上，陈大伟代表提出了《关于提升乡镇消防安全治理能力大力改善乡村消防安全环境的建议》，建议国家层面出台指导意见，加强乡镇消防安全组织体系建设，明确相关部门基层消防工作责任，建立情况通报、信息共享、联合执法等协作机制。
此件建议交由应急管理部会同公安部等研究办理。应急管理部、国家消防救援局根据代表建议逐项对照分析，深入梳理工作现状和短板不足，紧密联系工作实际贯彻推行。经认真研究，对代表提出来的多个意见建议予以充分吸纳，运用到相关政策文件通知研究制定和各项调研检查中，及时总结各地好的经验做法，加强制度建设和应用推广，全面推进提升基层消防安全治理能力。
保护黑土地保障粮食安全
加强高标准农田建设和侵蚀沟治理，加强黑土地保护，对于提升黑土耕地质量，全面夯实农业生产根基，具有重大而深远的意义。十四届全国人大一次会议上，黑龙江代表团提出了《关于支持黑龙江省加强黑土地保护 筑牢粮食安全“压舱石”的建议》，建议设立黑土区侵蚀沟治理专项资金，加大中央专项资金的支持力度。加大高标准农田建设支持力度，对东北黑土区和粮食主产区实行差异化补贴政策，逐步加大黑龙江省高标准农田建设中央资金支持力度。
此件建议交由财政部会同水利部、国家发展改革委、农业农村部办理。财政部通过走访、座谈、邀请一同调研等多种方式充分了解实际情况，与代表和基层群众面对面耐心细致地沟通协商，拓展思路，共商解决办法。2023年12月，中央财政通过增发国债资金安排黑龙江高标准农田建设资金244.73亿元，资金规模位居全国第一，大力支持黑龙江省建设高标准农田，代表建议得到较好体现。
梯次推进美丽海湾建设
海湾是海洋经济高质量发展的战略要地。十四届全国人大一次会议上，张玉珍代表会同廖红、翁祖铨代表共同提出了《关于加强美丽海湾保护建设的建议》，建议设立美丽海湾建设专项资金，引导地方政府开展重点海域综合治理和美丽海湾建设。持续加大对地方的帮扶，扩充管理队伍，推动地方提升海洋生态环境监管水平，提升海洋环境管理成效。完善美丽海湾多元协同共治机制，“一湾一策”制定治理方案。
此件建议交由生态环境部会同财政部、自然资源部办理。承办单位认真研究代表建议，结合工作进展，采纳建议内容，指导沿海地方依据美丽海湾建设基本要求和参考指标等编制实施方案，梯次推进美丽海湾建设，深化“一湾一策”海湾综合治理，推动建立地方政府、企业、社会组织和公众共同参与的多元共治机制，让人民群众享受到碧海蓝天。
自动驾驶标准制定工作前置
智能网联汽车是全球新兴产业发展的战略必争之地，也是我国汽车产业转型发展的战略制高点。十四届全国人大一次会议上，潘教峰代表提出了《关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议》，建议将自动驾驶标准的制定工作前置，在自动驾驶进入大规模商业化发展之前，统一各地区自动驾驶汽车技术和管理标准，出台全国性的管理标准规范。
此件建议交由工业和信息化部会同国家发展改革委研究办理。工业和信息化部积极推进有关工作，加强部门协同，会同国家发展改革委认真研究代表建议，不断完善相关政策法规标准，为产业发展营造良好环境。同时，积极谋划下一步工作，全面支撑智能网联汽车高质量发展。
规范知识产权商业维权行为
十四届全国人大一次会议上，崔雪琴代表提出了《关于规范知识产权商业维权行为的建议》，建议在诉讼活动中严格审核相关证据，合理确定赔偿数额，规范知识产权商业维权行为，加强对知识产权商业维权机构管理，建立负面名单制度，对有证据证明属于“碰瓷式维权”的知识产权商业维权机构进行从业限制。
此件建议交由最高人民法院会同国家知识产权局研究办理，并列入最高人民法院牵头办理的涉及“营造法治化营商环境，促进民营经济发展壮大”重点督办建议，由全国人大监察和司法委员会督办。最高人民法院高度重视，认真研究和吸收代表建议，扎实改进和提高知识产权司法保护各项工作，并对下一步代表建议落实推进作出部署，将坚持能动司法，落实“抓前端、治未病”理念，突出问题导向，强化诉源治理，以更有力的举措提升知识产权司法保护水平。
推动现代化灌区建设见效
全国人大代表高度关注粮食安全。十四届全国人大一次会议上，代表们提出涉及粮食安全的建议290件，有很多涉及水利设施建设。代表建议聚焦保障粮食安全的重要水利基础设施建设，涉及大中型灌区建设与现代化改造、水利枢纽建设、水资源配置工程建设等重要内容。
“推动现代化灌区建设，保障粮食稳产增收”一项重点督办建议，交由水利部牵头办理，全国人大农业与农村委员会负责督办。此项重点督办建议共涉及11件建议。办理中，有关部门逐件开展办理调研，深入实地了解详细情况，研究办理推进落实方案。水利部制定《关于“推动现代化灌区建设，保障粮食稳产增收”重点督办建议办理工作方案》，邀请全国人大农业与农村委员会、全国人大常委会代表工作委员会及有关协办单位分8个组对有关建议逐一开展实地调研，采取走访、座谈、共同调研等方式加强与代表沟通，充分听取代表意见。全国人大农业与农村委员会专程赴山西开展督办调研。水利部通过重点督办建议办理落实，推动现代化灌区建设取得积极成效，进一步提升国家粮食安全水资源保障水平。
建设长江国家文化公园
十四届全国人大一次会议上，冉冉等7位代表《关于建设长江国家文化公园的建议》，建议制定建设实施方案和建设保护规划，制定国家文化公园相关标准、加强国家文化公园立法，进一步加强对国家文化公园内涵、外延的理论研究，因地制宜促进文旅融合发展体制机制的创新，建立长江文化资源数字化标准与平台等。
此件建议交由文化和旅游部会同国家文物局、国家发展改革委、住房和城乡建设部、中国社科院、广电总局、自然资源部研究办理。文化和旅游部将其列为内部重点督办建议，主动与协办单位深入沟通，明确办理期限，倒排办理时限，确保办理工作扎实深入开展。同时，加强与代表沟通联系，组织实地调研，积极采纳代表提出的意见建议，推动代表建议办理取得扎实成效。目前，文化和旅游部正会同有关单位深入推进长江国家文化公园建设相关工作，邀请关注该项工作的代表加入“代表联络”政务微信群，及时通报相关工作进展，进一步收集代表意见建议，在工作中加以吸收运用。
本报北京2月19日讯
(法治日报) 【编辑:付子豪】