把上合示范区打造成对外开放高地（治理者说）

　　开放合作是增强国际经贸活力的重要动力，是促进人类社会不断进步的时代要求

　　2018年，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上宣布，“中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”。近年来，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”），聚焦国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和中国—上海合作组织经贸学院建设，搭平台、创模式、聚产业、强主体，取得显著发展成效。面向未来，上合示范区正朝着打造“一带一路”国际合作新平台的目标勇毅前行。

　　打造制度创新策源地。同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放，是实现高水平对外开放的必然趋势。上合示范区成立以来，我们将制度创新放在突出位置，首创“信用上合”等80余项制度，初步形成“五个便利”的政策制度创新成果。我们搭建中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台，全力解决经贸投资中企业面临的痛点堵点问题，不断提升贸易和投资便利化水平。实践证明，稳步扩大制度型开放，有助于推动贸易合作扩容升级，提升贸易合作水平。

　　建设经贸合作新枢纽。基础设施联通是发展的基石。我们依托上合国际枢纽港等，发挥“海陆空铁”四港联动优势，构建快捷便利的联通格局，打造面向东北亚的加工制造中心、物流分拨中心、产品集散中心。目前，上合国际枢纽港已获联合国批准国际港口代码，上合示范区开通了21条国际班列线路，并在哈萨克斯坦阿拉木图设立中欧班列（齐鲁号）海外集结中心。我们还结合山东、新疆两地资源优势，建设上合示范区新疆分园。进一步提升基础设施联通水平，可以更好地共享市场机遇，共促经济增长。

　　为保障产业链供应链安全稳定提供助力。产业链供应链是现代经济的重要形态，对现代经济体系运行具有重要影响。我们着眼于更好维护上合组织国家产业链供应链稳定，承办上合组织产业链供应链论坛，发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟，促进信息共享、物流互通、项目对接。此外，还建设上合工业互联网特色先导区，打造海尔卡奥斯工业互联网生态园等20个外向型产业集群。我们深刻认识到，进一步增强产业链供应链韧性和安全水平，才能更好维护各个国家的共同利益。

　　培养高素质专业化人才。紧密的经贸合作，离不开人才支撑。设立中国—上海合作组织经贸学院，是促进上合组织成员国间经济合作的务实举措。我们聚焦为多边经贸合作“育才”，积极开展“需求+培养+实践”模式的援外培训和经贸培训，目前已累计开展180多个班次，来自上合组织、共建“一带一路”国家的1.38万人次参加培训。随着一批批熟悉各国国情、通晓国际规则的创新型经贸人才成长起来，上合组织成员国的交流合作必将进一步走深走实。

　　开放合作是增强国际经贸活力的重要动力，是促进人类社会不断进步的时代要求。新征程上，我们将坚持经贸合作平台“硬联通”和经贸合作模式“软联通”两手抓，努力建设与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，全面“做实、做好、做美、做响”上合示范区，打造新时代对外开放新高地。

　　（作者为山东省青岛市委常委、上合示范区党工委书记）

　　《 人民日报 》（ 2023年11月15日 06 版）